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环保专家杨朝飞:去产能是绿色发展关键抓手

来源:南京日报 人气: 发布时间:2016-04-14
摘要:“绿色发展是以环境保护与资源可持续利用为本质的经济发展模式。在通过绿色发展建设生态文明的过程中,仅仅约束企业行为远远不够,更重要的是规范政府行为。”杨朝飞说。

“绿色发展是以环境保护与资源可持续利用为本质的经济发展模式。在通过绿色发展建设生态文明的过程中,仅仅约束企业行为远远不够,更重要的是规范政府行为。”第五期“金陵讲坛”,邀请环保部原核安全总工程师,中国环境科学学会副理事长杨朝飞以“绿色发展与生态文明”为主题举行讲座。

去产能是供给侧改革的重要内容,也是实现绿色发展的关键抓手。杨朝飞认为,在引导经济转型和绿色发展的过程中,除了以市场机制来推动企业淘汰落后产能外,政府更应该负起责任,包括制定规划、激励政策和处罚措施等。“在绿色发展中,政府转变职能尤为重要,一方面,政府应该减少行政审批,放权企业,增强市场活力,解决以往‘越位’问题。一方面,政府要推动社会组织发挥作用,放权社会,增强社会治理主观能动性,解决‘错位’问题。”在他看来,政府在放权的同时,也要制定政策规则,加强绿色发展的宏观调控和监管,维护市场秩序,把以前的“缺位”补上来。他特别强调,政府要充分发挥环保社会组织的重要作用。

政府如何在绿色发展建设生态文明中找到自己的准确定位?杨朝飞借鉴发达国家的经验做出解答。“首先,在政策规则的制定上要保证透明性,一旦发现问题迅速调整。其次,政策规则的导向要与企业行为具有明显的相关性。”他举例说,政府希望企业能够治理污染、节约资源,但现行政策下资源和环境都是廉价的,企业交纳的排污费也低于治污费,这无法调动企业绿色发展的积极性,导致政策导向与市场结果脱节。


责任编辑:袁主编
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